据机构数据显示，今年前三季度，新增专项债已经发行了34492.9亿元。按照全年3.8万亿元的新增专项债限额计算，发行进度已经超过了90%。专家认为，快速发行和使用专项债有力地支持了重大项目建设，推动了有效投资的扩大，促进了更多实物工作的产生。未来，预计专项债的投向领域和用作项目资本金的范围将进一步扩大。

在发行节奏方面，从8月开始，地方政府专项债的发行明显加速。企业预警通数据显示，8月新增的专项债发行规模为5945.77亿元，创下今年以来月度最高；9月新增的专项债发行规模为3569.34亿元，保持较快的节奏。截至目前，福建、陕西、青岛等地已宣布今年的新增专项债发行完毕。专家认为，10月新增专项债有望基本发完。广发证券固定收益首席分析师刘郁表示，从已经披露的四季度地方债发行计划来看，新增专项债发行计划主要集中在10月。截至9月21日，已经有11个省市披露了四季度地方债发行计划，其中10月至12月计划发行的专项债分别为986亿元、828亿元和345亿元。从类型来看，新增专项债发行计划主要集中在10月，10月和11月分别计划发行的金额为690亿元和166亿元，12月暂时没有新增专项债发行计划。

今年新增专项债发行即将结束，许多地方已经开始提前策划明年的专项债项目。例如，山西省财政厅联合省发展改革委组织召开了“一泓清水入黄河”专项债券项目的筹划推进会，会议主要讨论如何充分利用专项债券支持政策，保障山西省“一泓清水入黄河”重点民生工程的服务，梳理了2024年拟申报的152个专项债券项目筹划推进情况和资金需求。

从专项债的投向来看，专项债有力地支持了各地重大项目的建设。民生银行首席经济学家温彬介绍，1至9月累计发行的新增专项债中，有21817亿元用于基建领域，占比为63.8%，与1至8月持平，较去年全年增加了0.5个百分点。青岛市宣布成功完成2023年新增专项债券发行任务，已经发行的499亿元专项债券有效地支持了全市326个重大项目的建设，包括上合示范区基础设施项目、胶州湾国际物流园、青银高速唐山路互通工程等，涉及的项目总投资超过5100亿元。陕西省公布的数据显示，截至9月底，该省共发行了645个专项债券项目，总金额为830.69亿元，重点保障了交通基础设施、社会事业、农林水、生态环保、城乡冷链物流基础设施、市政及产业园区基础设施、保障性安居工程等领域的重点项目和重大民生工程的建设，在稳定经济、促进投资方面发挥了积极作用。

财政部有关部门负责人日前表示，下一步将指导各地及时做好专项债券的发行和使用工作，继续推进重点项目的建设，促进实物工作量的产生，有效支持高质量发展。各地将加快专项债的使用。陕西省财政厅表示，下一步将密切关注已经发行的专项债券项目建设和资金支出进度，通过周调度、月通报、专项督导等措施，推动更多实物工作量的产生，充分发挥专项债券在稳定投资、弥补短板和惠民生方面的积极作用。

专项债的快速发行和使用有助于推动有效投资的扩大。温彬表示：“9月，新增专项债资金投向基建领域的比例较高，8月基建相关财政支出的增速也显著加快，这都对基建投资形成了支撑。在居民消费能力偏弱、房地产投资低迷的背景下，这是托底经济增长的关键一步。”扩大新增专项债的投向领域和用作项目资本金的范围备受市场关注。此前，专项债的投向领域新增了新能源和新基建的投资方向，在专项债用作项目资本金的范围上也扩大至13个，新增了新能源项目、煤炭储备设施、国家级产业园区基础设施等三项。在专项债的使用方面，《国务院关于今年以来预算执行情况的报告》提出了扩大投向领域和用作项目资本金范围的研究方向，以引导和带动社会投资。同时，加强专项债券项目的储备和投后管理，完善项目建设和运营全周期、全过程的监督管理机制，提升专项债券资金的使用效益。

业内人士认为，未来符合条件的城中村改造项目有可能被纳入地方政府专项债的支持范围。如果专项债的用途扩大至城中村改造领域，可以缓解城中村改造项目资金的来源问题，并且达到扩大投资、稳定增长的效果。中诚信国际研究院执行院长袁海霞认为，如果专项债资金用于城中村改造，将有利于为这类项目提供新增资金支持，助力保障民生、扩大内需和稳定房地产市场。与此同时，城中村改造项目的储备较为充足，可挖掘空间较大，并且得到了政策的