国家发展和改革委员会（NDRC）定于10月24日审议通过了《关于增加发行国债支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力的议案》。随着这个决定的公布，市场对于万亿国债的发行及项目储备情况表现出了特别的关注。

据记者了解，各地方之前已经进行了相关项目的储备工作，并在最近加班加点地完善项目信息。

这次增发的国债可以用作项目的资本金，起到撬动投资的作用。然而，监管部门也提出了一些要求，其中包括单个项目申请增发国债资金不得超过中央投资资金的80%，同时地方财政配套和项目单位自有资金占比不得低于5%。

有一些地方的项目储备相对较充足。根据记者的了解，截至10月29日，南方某省份申报新增国债储备的重大项目已超过6000个，国债资金需求超过3000亿元。

需要注意的是，这只是初步的储备情况，其中部分项目在投向、开工时间、中央投资资金占比等方面仍需进一步完善。而且全国总额度有限，地方储备的项目并不会全部得到国债资金的支持。

根据议案的内容，中央财政将在今年四季度增发2023年国债10000亿元，增发的国债资金将全部通过转移支付方式安排给地方。今年全国财政赤字将由38800亿元增加到48800亿元，预计赤字率将提高到3.8%左右。此次增发的国债资金将主要用于八个方面，包括灾后恢复重建、重点防洪治理工程、自然灾害应急能力提升工程、其他重点防洪工程、灌区建设改造和重点水土流失治理工程、城市排水防涝能力提升行动、重点自然灾害综合防治体系建设工程以及东北地区和京津冀受灾地区的高标准农田建设。

根据记者从多位地方发改人士了解到的信息，监管部门初步明确，用于前述四个领域和水利建设相关的项目的资金将占总额度的一半以上。此外，用于灾后恢复重建的资金将约占总额度的20%。

目前，地方项目的储备情况也受到了广泛关注，因为只有项目储备充足且质量高，后续才能尽快启动新增国债的发行，也才能使新增国债的项目尽快落地。

记者的多方采访了解到，9月末和10月初，监管部门安排地方以中央投资项目的名义上报了许多项目，但投资领域相对较广。

在议案获得审议通过后，近期地方正在加班加点按照最新的投资要求进一步完善项目相关信息。

例如，某省级城投平台公司的融资部副总表示：“我们在9月份对在建和拟建项目都进行了申报，主要是纳入了国家‘十四五’规划