最近，根据中国债券信息网发布的债券文件显示，天津市计划在10月10日发行306亿元的地方政府债券，其中210亿元为再融资一般债券。

此前，内蒙古自治区政府已宣布计划发行总额为663.2亿元的再融资一般债券。

天津市还计划发行特殊再融资债券，总额为210亿元。近日，天津市财政局发布公告称，经天津市人民政府批准，决定发行2023年第十一批天津市政府债券。

招标时间定为10月10日，计划发行面值总额为306.1338亿元，其中210亿元为再融资一般债券。

发行后，这些债券可以在全国银行间债券市场和证券交易所债券市场上进行交易。

根据披露的文件显示，本轮再融资一般债券将通过招标方式发行。

招标日将通过“财政部上海证券交易所政府债券发行系统”进行招投标工作，2022-2024年天津市政府债券的承销团成员有资格参与本次投标。

本期债券的中标利率将以票面利率为最高利率。

募集到的资金将用于偿还已有的债务。

值得注意的是，天津市此次发行的再融资债券将用于偿还存量债务，这是继2021年第四批发行文件之后再次发行地方政府再融资债券用于偿还存量债务。

这意味着，在内蒙古自治区政府率先发行特殊再融资债券之后，天津市成为又一个重新启动特殊再融资债券的地区。

对外经济贸易大学国际经济贸易学院财税系讲师聂卓在之前接受《每日经济新闻》记者采访时表示，特殊再融资债券的发行对于化解地方债务具有两个意义。

首先，特殊再融资债券将高利息、不透明的隐性债务转化为低利息、监管透明的显性债务，直接降低了地方政府债务风险。

其次，特殊再融资债券的发行使用的是地方政府尚未使用的债务限额，不会突破现行的地方政府债务限额管理原则，因此实施的成本较小。

有一点值得注意的是，在天津市和内蒙古自治区的招标文件中都明确注明：招标发行结束后，承销团将进行分销，并在缴款日前将发行款缴入指定账户。

如果承销机构未按时缴付发行款，将按规定缴纳违约金。

具体到本次天津市政府再融资一般债券，招标日为10月10日，缴款日为10月11日。

聂卓向《每日经济新闻》记者解释说：“这意味着，在承销机构未违约的情况下，省级财政可以在缴款日取得债券发行款，具体拨付到资金使用部门还取决于财政部门的工作进展。”

根据天津市财政局披露的全市债务情况，2022年末，天津市政府债务余额达到8646亿元。

天津市2022年末政府债务限额为8890亿元，其中市本级债务2401亿元，占比27.8%；区级债务6245亿元，占比72.2%。

从债务资金投向来看，天津市政府债务主要用于市政建设、土地储备和保障性住房。

具体来看，在政府债务中，有2667亿元用于市政建设，1460亿元用于土地储备，1211亿元用于保障性住房，这三项合计占政府债务总额的61.7%。