10月9日，内蒙古计划发行663.2亿元特殊再融资债券。特殊在于这笔资金不是用于偿还到期政府债券本金，而是用于偿还存量债务。更具体地说，根据之前媒体透露的信息，内蒙古将使用这笔钱来偿还政府拖欠的企业账款。

内蒙古是今年首个公开发行特殊再融资债券的省份，其他省份也将陆续跟进。例如，天津计划在10日发行210亿元特殊再融资债券。

地方政府发行特殊再融资债券的目的是通过发行新债来偿还符合条件的存量隐性债务，以延长偿债期限、降低利息、缓解债务风险。这被视为国家制定实施解决地方政府债务风险方案中的一个重要举措，市场普遍预计这一轮特殊再融资债券将超过1万亿元。

根据公开数据，从2020年到2022年，全国各地方政府已经发行了约1万亿元的特殊再融资债券，其中内蒙古在2021年发行了188亿元特殊再融资债券。此次内蒙古再次发行特殊再融资债券，并且规模远高于上次，无疑有利于推动当地隐性债务风险的化解，并有利于受到政府拖欠账款影响的相关企业。

内蒙古的财政收支和当地政府债务形势也引起了市场的关注。内蒙古位于中国北疆，拥有丰富的煤炭等矿产资源。受益于近年来煤炭等大宗商品价格上涨及其他因素的影响，与大多数地方不同，当地一般公共预算收入保持较快增长，并一度领跑全国。然而，随着大宗商品价格的逐步回落，当地财政收入增速明显放缓。

内蒙古相对依赖中央财政转移支付，财政自给率相对较低。近年来，土地出让收入逐步下滑，从全国范围来看，内蒙古的财政实力属于中等偏下。

受到疫情冲击和大规模减税降费的影响，自2020年以来，地方财政收入整体增长乏力。其中，不少地方在2020年和2021年的财政收入出现下滑。然而，在这种形势下，内蒙古的表现相对亮眼。根据内蒙古财政厅的数据，受到疫情的影响，2020年内蒙古的一般公共预算收入也出现了小幅下滑。然而，由于煤炭等资源能源产品的价格上涨，作为全国煤炭等20种矿产资源保有量最多的地方，内蒙古在2021年