最近，农业银行成功完成了600亿元的第三期二级资本债券的发行。中国证券报的记者们调查发现，近期农业银行和邮储银行等多家银行宣布完成了二级资本债券和永续债券的发行工作，"二永债"（即二级资本债+永续债）的发行节奏正在加快。

今年以来，银行净息差不断下降，部分银行面临着迫切的资本补充需求。业内人士预计，《商业银行资本管理办法》的出台有望缓解部分银行的资本补充压力，对银行的发展是一个利好消息。

三季度的发行节奏加快。与前两个季度相比，商业银行在三季度发行二级资本债和永续债的速度明显提高。Wind数据显示，三季度商业银行的二级资本债和永续债的发行总额达到了3460亿元；而在十月份，二级资本债和永续债的发行规模达到了2345亿元，环比增长了44.84%。自2023年以来，截至11月2日，商业银行的二级资本债和永续债的总发行额已经达到了9221亿元，与去年同期的发行规模只相差不到500亿元。

近日，多家银行公告了二级资本债和永续债的发行工作。例如，农业银行在10月31日宣布已经完成了2023年第三期的二级资本债券的发行，总规模为600亿元，用于补充该行的二级资本；邮储银行宣布完成了永续债的发行，总规模为300亿元，前5年的票面利率为3.42%，募集到的资金都用于补充其他一级资本。

中金公司的研究员李思婕表示，之前银行的二级资本债和永续债的发行速度相对较慢，主要是因为国有大型银行的额度不足，预计随着国有大型银行获得新的额度批准，四季度的发行速度可能会加快。

业内人士认为，尽管二级资本债和永续债在三季度的发行节奏加快，但商业银行仍然面临着较强的资本补充需求。从整体来看，数据显示，截至今年二季度末，商业银行的核心一级资本充足率为10.28%，一级资本充足率和资本充足率分别为11.78%和14.66%，环比分别下降了21个基点和20个基点。记者的调查发现，部分上市银行的三季度报告显示，截至三季度末，它们的资本充足率相比去年末有所下降。以南京银行为例，截至2023年9月末，该行的资本充足率为13.84%，相比去年末下降了47个基点，此外，核心一级资本充足率和一级资本充足率也明显下滑。

民生证券的固收首席分析师谭逸鸣表示，总体而言，今年前三季度的二级资本债和永续债的发行规模不及去年同期的水平，商业银行仍然面临着资本补充的压力，尤其是要满足监管要求中总损失吸收能力（TLAC）的要求。

除了二级资本债和永续债，商业银行还有其他方式来缓解资本补充的压力。商业银行资本管理办法中提到，除了贷款损失准备可以计入二级资本之外，非信贷的超额拨备也可以进行补充，并且在计入资本净额的损失准备设置了2年的过渡期，期间逐步提高了非信贷资产的损失准备最低要求。

机构人士表示，这项办法的发布有望缓解部分银行的资本补充压力。中金公司的研究部银行业分析师林英奇表示，预计这项办法的出台有望实现一定的资本节约，特别是能够缓解国有大型银行和头部城市商业银行的资本压力。例如，对于大部分采用权重法的上市银行（第一档银行）来说，估算这项新规能够提高核心一级资本充足率35个基点。

国信证券的王剑团队表示，这项办法的实施可能对不同类型的银行产生不同的影响。对于大型银行而言，由于个人住房贷款权重的下调等原因，它们的资本充足率很可能会上升；股份制银行将受益于投资级公司、信用卡和个人住房贷款权重的下调，但由于这些银行有较多的开发贷款等，风险权重可能会上调，最终影响存在不确定性；城市农商行主要侧重于中小企业贷款，它们的资本充足率可能会有所上升。